泰自资规字[2022]58号
局机关各科室、各直属单位：
经研究，现将《关于深化制度创新加快流程再造工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
泰安市自然资源和规划局
2022年6月6日
关于深化制度创新加快流程再造工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于开展“有解思维”流程再造的部署要求，实现土地、规划业务深度融合，进一步提高审批效率和服务水平，不断优化营商环境水平，现结合我局实际，制定如下方案。
一、工作原则
对标先进，加强制度创新；减事项、减环节、减要件。进一步压减审查环节，减少会议层级；取消法律法规未明确规定必须前置的要件；能通过征求意见取得的要件，由局发函取得；能通过系统查询获得或服务对象已经提交的要件，不要求重复提供。
二、工作目标
聚焦堵点卡点难点问题，凝心聚力抓落实，坚持“减环节、压时限、优流程”，充分考虑事项与事项之间的关系，优化流程，深度融合规划、国土等业务；实现产业项目审批业务进入自然资源和规划系统后，专人受理、专人办理、专人监督落实，打造“一条龙”闭环服务体系，努力实现在全省自然资源系统项目手续办理时限最短。发挥平台数据赋能作用，提升数据共享能力，落实自然资源和规划“一码管地”内部工作机制及跨部门“码上合作”，实现新开办项目建设管理的规划、供地、审批、建设、验收、登记等全生命周期管理， 进一步优化我市营商环境。
三、重点任务和分工
（一）持续深化“多审合一”“多证合一”改革
1、优化建设项目用地预审和选址意见合并办理。结合2019年以来合并办理实施过程中存在的问题，进一步梳理、优化工作流程，实行“一口对外”，实现“一门集中”，建立科室、单位之间的协同运行机制。
分工领导：王峰
牵头科室：流程再造专班
自然资源确权登记科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、市政规划科、国土空间用途管制科、不动产登记和交易中心、局驻政务大厅窗口、各分局、各规划服务中心按职责配合
完成时限：2022年8月底前
2、深化建设用地批准书和建设用地规划许可证合并办理。加强与市行政审批服务局对接，建立部门间协调配合机制；将建设用地规划许可证批前公示与土地划拨手续公示、土地成交公示合并进行，建设用地规划许可证与国有土地划拨决定书同步核发、签订国有土地使用权出让合同的同时领取建设用地规划许可证。将权属调查和地籍测绘前置，通过不动产单元号关联划拨决定书、出让合同等用地批准资料等有关数据，进一步优化“交地即领证”。
分工领导：徐宗才、吕卫东
牵头科室：市土地收购储备中心、自然资源开发利用科、不动产登记和交易中心
自然资源确权登记科、国土空间规划科、各规划服务中心、各分局、局驻政务大厅窗口按职责配合
完成时限：2022年8月底前
3、深入推进多测合一，加快推进“多测合一”信息服务平台建设。通过与在线政务服务平台、工程建设项目审批管理系统等互联互通，实现市县各有关部门标准化数据成果的汇聚、共享和互认，及时为业务协同部门提供准确、全面的测绘数据服务，提升业务办理效率。
分工领导：韩明
牵头科室：国土测绘科
政策法规科（竣工核实职责）、建筑工程科、市政规划科、生态修复中心（土地核验职责）、不动产登记和交易中心、测绘地理信息中心按职责配合
完成时限：2022年12月底前
（二）严格土地征收，优化用地报批流程。规范征地程序，稳妥、有序推进土地征收。对用地报批所需材料逐一进行梳理，进一步优化审批流程；明确用地报批材料审查要点、责任科室清单。按照业务对口的原则，市局各科室提前指导各县市区做好用地报批材料，报件上报市局后即时完成审查，进一步加快审批效率。
分工领导：王涛、刘景倩
牵头科室：国土空间用途管制科、耕地保护监督科
自然资源确权登记科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、市政规划科、矿产资源保护监督科、自然资源规划执法支队按职责配合
完成时限：2022年9月底前
（三）建立土地出让规范化管理的长效机制，落实土地供应监管责任。进一步梳理各项流程，对“净地”出让、土地评估管理、土地对应不动产单元代码等前期工作进一步规范；针对出让（划拨）方案编制和审批、合同管理等业务全流程提出规范性操作标准，加强出让各环节管理和供后监管。
1、建立规范管理机制，优化经营性土地供地审批流程，做好储备用地的不动产登记发证工作。
分工领导：徐宗才
牵头科室：市土地收购储备中心
国土空间规划科、开发利用科、各分局、各规划服务中心、生态修复中心（土地监管职责）、不动产登记和交易中心按职责配合
完成时限：2022年9月底前
2、推行“标准地”供地比例由30%扩展到开发区（园区）等重点地区，并探索研究批地与供地联动。进一步规范协议出让和划拨土地供地审批，建立规范管理机制。
分工领导：吕卫东
牵头科室：开发利用科
国土空间规划科、各分局、各规划服务中心、生态修复中心按职责配合
完成时限：2022年9月底前
（四）优化控规编制、规划条件核发。优化控规编制和审批流程，提高审批效率；规范规划条件核发，统一规划条件办理模板，提高规划条件的科学性、合理性和实用性。
分工领导：刘忠义
牵头科室：国土空间规划科
各规划服务中心按职责配合
完成时限：2022年9月底前
（五）进一步优化规划选址及规划设计方案审查。加大放权力度，缩小规划选址及规划设计方案市级会议审查范围，优化审批流程，实行分级分类审查，压减会议层级。
分工领导：窦从东、韩明
牵头科室：建筑工程科、市政规划科
国土空间规划科、各规划服务中心按职责配合
完成时限：2022年9月底前
（六）优化不动产登记。深化不动产单元代码应用，推动不动产单元代码“一码关联”新建项目用地、规划、建设、交易、税收、登记等全链条,实现新建项目全过程信息可追溯,服务新建项目全生命周期管理。依托全省统一身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产转移、抵押等登记事项时在线签署、在线承诺、共享信息确认，实现企业办理不动产登记高频事项“全程网办”，持续优化营商环境。
分工领导：吕卫东 王超
牵头科室：不动产登记和交易中心、自然资源确权登记科
国土测绘科、国土空间规划科、自然资源开发利用科、建筑工程科、市土地收购储备中心、各分局、各规划服务中心按职责配合。
完成时限：2022年12月底前
四、相关要求
1、科室单独审查办理的事项，业务所在科室制定优化后的业务办理流程和服务指南；科室内部要规范管理制度，明确审查要点和时限要求，每一环节明确具体的执行者。
2、需要多科室会签、会审的事项，牵头科室负责梳理、优化流程，明确各会审科室审查内容、办理时限；参与审查科室明确专人负责，充分授权，代表科室签署意见，实现即报即审。
3、前后相互衔接的事项、需与其他部门联合办理的事项，由业务所在科室、单位提出切实可行的意见建议；工作专班结合意见建议，会同业务科室研究科室之间的沟通、协作，并加强与其他部门的对接，研究制定并联联动机制和工作衔接机制。
4、建立产业项目“全周期”管理体系。从用地第一道程序到供完地涉及到的每个环节，逐一明确工作标准，责任到人,专人受理、专人办理、专人监督落实。
五、工作措施
1、成立由局主要负责同志任组长的工作专班，负责流程再造日常工作的协调调度和统筹推进，为工作开展提供坚强组织保障。抽调熟悉法规、用地报批、土地供应、规划审查、系统建设等业务人员，集中研究、集中会商。各业务科室要服从统一部署调度，明确专人负责，全面配合，强力推动，全面落实各项流程再造任务。
2、强化信息化支撑。全面融合国土、规划数据，实现项目各类信息自动推送、共享共用，在线监督事项各流程各环节的办理，并进行预警提醒，提高业务办理效率，缩短时限。
3、建立督导考核制度。由机关党委、机关纪委进行督导考核，对不认真履行职责、影响整体进程的科室、单位予以通报并责令限期整改；同时落实定期“回头看”制度，不断提升工作标准，压缩办理时限。