泰自资规发[2022]3号

各县（市、区）人民政府，功能区管委会：

《泰安市耕地保护激励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

泰安市自然资源和规划局        泰安市财政局 

2022年2月8日

泰安市耕地保护激励办法

第一条　为落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，进一步加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，健全我市耕地保护激励机制，实行耕地保护与奖惩相挂钩，充分调动保护耕地的积极性和主动性。根据山东省自然资源厅 山东省财政厅关于印发《山东省耕地保护激励办法》的通知(鲁自然资规〔2021〕5号)，中共泰安市委办公室泰安市人民政府办公室《关于加强耕地保护严格执法监管的实施意见》（泰办发电〔2021〕77号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称耕地保护激励，是指由市自然资源和规划局与市财政局每年依据耕地保护激励评价结果，对上一年度耕地保护工作成效突出的县（市、区）、功能区进行通报表扬，并从新增建设用地土地有偿使用费中列支资金，给予奖励。

市自然资源和规划局牵头组织全市耕地保护评价，负责激励资金分配方案的制定，会同市财政局对资金使用、管理进行监督。

第三条　市级耕地保护评价主要内容：

（一） 现有耕地和永久基本农田面积。

（二）耕地保有量和永久基本农田保护任务完成情况。

（三） 耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩项目实施和后期管护情况。

（四） 耕地和永久基本农田日常管护情况，包括制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、新增违法占地查处等情况。

（五）补充耕地市级统筹情况；

（六）以前年度耕地保护奖励资金使用和管理情况；

（七）耕地保护制度建设和耕地保护做法创新情况；

（八）其它相关耕地保护情况。

在评价认定市级激励的县（市、区）、功能区时，侧重考量耕地保有量、永久基本农田保护任务完成情况及保护效果。

第四条　凡有下列情形之一的，直接取消市级激励资格：

（一）耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡未按规定完成的。

（二）因土地违法问题被自然资源部、省政府、市政府约谈或问责的；因土地管理问题被省自然资源厅、市自然资源和规划局确定为自然资源执法重点监控县（市、区）的；被媒体披露或群众举报经查实确有重大土地违法违规事实、造成恶劣影响的；年度土地卫片执法检查中违法占用耕地面积比例超过10％的。

（三）农用地转用和土地征收工作中出现重大违纪违法行为的。

（四）履行耕地和永久基本农田保护责任不力，耕地“非农化”“非粮化”问题突出，造成重大不良影响的。

第五条　市自然资源和规划局根据各县（市、区）、功能区耕地保护目标任务完成情况以及“田长制”实施情况，按照《耕地保护激励评价指标体系及权重》（见附件）对各县（市、区）、功能区评价打分，对前三名的县（市、区）、功能区予以激励，并在门户网站公示后实施。

第六条　依据耕地保护评价结果，对位于前三名的县（市、区）、功能区给予资金奖励，奖励金额按5:3:2的比例进行分配。

市级奖励资金，县（市、区）、功能区全部用于激励本辖区内耕地保护工作成效突出的乡（镇）。受激励的乡（镇）应将不低于70%奖励资金用于激励本辖区内承担耕地保护具体任务、成效突出的农村集体经济组织。受激励的乡（镇）和农村集体经济组织具体名单，由地方政府根据相关规定自行评定。

第七条　市级耕地保护奖励资金主要用于：

（一）农田水利基础设施建设、管护及修缮。

（二）耕地质量提升改造。

（三）永久基本农田日常管护、标志标识更新更换。

（四）耕地保护和永久基本农田“田长制”日常管理。

（五）市政府规定的其他涉农项目建设。

第八条　市级奖励资金不得用于单位和个人发放工资或奖金等支出。具体使用情况应列入县（市、区）、功能区、乡（镇）、村（居）政务（村务）公开事项，接受社会监督。

第九条　各县（市、区）、功能区要加强耕地保护激励工作的组织领导，强化资金分配使用管理。获得奖励资金的县（市、区）、功能区、乡（镇）和农村集体经济组织，要加强奖励资金管理，确保资金使用合法合规，自觉接受监督检查。对未按规定和程序使用资金的行为，要责令改正，并依法依规追究相关人员责任。

第十条　各县（市、区）、功能区可结合自身实际，参照本办法制定本级耕地保护激励实施办法（细则）。

第十一条　本办法由市自然资源和规划局、市财政局负责解释。

第十二条　本办法自2022年3月1日起施行。

附件：耕地保护激励评价指标体系及权重

耕地保护激励评价指标体系及权重

备注：1.按照导向明确、科学合理、凸显差异、客观公正的原则，选定9项数据指标，共计100分;

2.上一年度未受市级激励的县（市、区）、功能区第8项直接计5分。