民建泰安市委会：

您们提出的《关于推进泰安东部新城建设发展的建议》已收悉。我局会同有关单位，经认真研究，现将有关内容答复如下：

提案对东部新城规划建设，在统一管理协调机制、推进“两规合一”、转变发展模式、严格规划执行等方面，有针对性地提出了明确、可操作的意见建议，对于将东部新城建设成为全面体现新发展理念的示范区具有重要借鉴意义。

2020年，我局在《泰安市城乡一体空间发展战略规划》的指引下，按照市委市政府确定的高水平编制东部新城规划的要求，邀请全国顶尖规划设计团队，在同济大学吴志强院士的指导下，开展了东部新城规划编制。目前，已完成《泰安市东部新城战略规划》成果，于4月2日经市政府批复实施，为新城的建设发展提供了坚实的规划保障。

一、明确定位与目标，完善路网公服配套

依托泰安东部生态文化优势，坚持生态优先、绿色发展、传承历史的理念，统筹区域发展需求，进一步明确东部新城范围，包括大津口、黄前、山口、祝阳、省庄、邱家店、徂徕镇全部行政管辖范围及上高、北集坡街道部分区域，总面积约615平方公里。确定了“生态宜居胜地、科教创新名地、产业发展高地、旅游康养福地”的战略定位和“打造‘平缓绿色舒适、宜居宜业宜游’，兼具文化内涵和现代风貌的山水生态新城”的规划目标，形成“一谷三区六组团”的空间结构及产业功能布局，科学确定用地及人口规模。积极融入省会经济圈一体化发展，与济南重点加强科技研发、高等教育、总部经济、文化旅游、医药康养等产业协作，深度融合，推进济泰同城发展。按照组团式发展要求构建“五横四纵”的快速路体系以及“一环七横六纵”的主干路网结构，加强与中心城区及省会都市圈路网的联通。完善教育、医疗、文化、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务等设施配套，提升公共服务水平。

二、积极推进“两规合一”，保障高质量发展

贯彻新发展理念，充分发挥国土空间规划的引领和保障作用，在严格保护永久基本农田、生态保护红线的基础上，立足资源环境承载能力，统筹保护和发展，按照高质量发展要求，系统梳理存量用地情况，按照控制总量、盘活存量、节约集约的原则，提升建设用地利用率，优化国土空间布局。为保障“十四五”重大项目及民生工程，认真梳理东部新城范围内城规、土规用地规模及空间布局，进行两规差异性分析，按照省自然资源厅关于加强国土空间规划保障服务“六稳”“六保”工作的通知要求，在国土空间规划编制过渡期内，对省重点项目及民生工程的用地，做好“两规”一致性处理，确保“两规”在规模指标、布局和近远期实施上的衔接，全力保障省重点项目落实，为东部新城高水平建设高质量发展奠定基础。

三、突出生态文化特色，建设山水生态新城

充分发挥东部新城的生态、文化、区位优势，立足实际、放眼未来，以济泰一体化为契机，将东部新城打造成“平缓绿色舒适、宜居宜业宜游”，兼具文化内涵和现代风貌的山水生态新城。严守“两山一河，六水汇汶”的山水本底，落实生态保护红线与自然保护地要求，构筑七分山水三分城“山河并育、城田共生”的生态发展格局。依托秦汉封禅线路，打造沿大汶河、石汶河、奉高大街城景共生的历史文化长廊，充分展现文化魅力。依托牟汶河、石汶河、芝田河等河流水系，建设生态绿廊，提升城市景观，打造纵横交织的蓝绿系统。加强东部新城建筑风貌和生态环境管控，以“两山一河”的地域空间为生态底色，在建筑风格上，传承泰山文化，突出泰安特色，形成以“古色古香”为基调，和谐统一的整体建筑风貌，构建蓝绿交织、平缓开阔有序的城市空间格局。

四、坚持科技创新引领，打造东部智慧新城

积极落实省八大战略布局要求，规划提出借助济泰一体化发展机遇，重点发展科技研发、总部经济、高等教育、智能制造、休闲康养、文化旅游六大产业功能，构建科创、智造济泰协同双走廊。按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立山水公园网、绿色慢行网、公共服务网等城市网络。科学制定新城发展策略，坚持生态优先，坚守发展定力，遵循“先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展”的四先四后原则，制定发展策略，建设城市信息化智能管理平台，打造智慧城市样板，加强地下综合管廊建设，探索综合管廊产业发展模式。

五、加强规划组织实施，维护规划严肃性

已经市政府批复实施的《泰安市东部新城战略规划》是统筹协调东部新城各类开发保护建设活动的重要依据，各部门（单位）将按照职能切实保障规划的有效实施，推动新城实现高质量发展。要求东部新城范围内各区、功能区要按照《泰安市东部新城战略规划》确定的战略定位、空间布局和发展要求，及时组织编制乡镇国土空间规划，并与市级国土空间总体规划做好衔接，按程序报市政府审批。

下一步，我局将会同相关部门按照职能切实加强对《泰安市东部新城战略规划》实施的指导和监督，做好生态环境、市政交通、公共基础设施等方面的规划衔接，确保规划的权威性、协调性、操作性。关于提案提出的成立东部新城发展办公室，建立统一的管理协调机制问题，我局将向市政府积极汇报推进。

                                   泰安市自然资源和规划局

                                           2021年7月27日