| 索 引 号 | 113709000043416937/2021-00199 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 泰安市自然资源和规划局 | 组配分类 | 专项规划 |
目 录
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向建设社会主义现代化国家迈进的开局时期，也是自然资源机构改革后履行 “两统一”新职责、落实“两服务、两支撑”根本定位的关键时期。基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的基础性、公益性、先行性事业，是实现经济社会又好又快发展的基础条件和重要保障。做好基础测绘规划编制工作，对履行好基础测绘服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护职能，发挥好基础测绘在各项事业高质量发展中的支撑保障作用，开启泰安市现代化新征程具有重要意义。
泰安市“十四五”基础测绘规划是泰安市“十四五”发展规划体系中的重要专项规划，是政府指导基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据和纲领性文件，是落实泰安市“十四五”期间测绘地理信息事业发展的重要保障。
根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》和《山东省“十四五”基础测绘规划》等法律法规精神，按照国家、省、市关于开展“十四五”基础测绘规划编制和新常态下加强测绘工作的意见，结合我市基础测绘工作实际，编制本规划。
规划期限为5年（2021-2025年），范围为泰城建成区和规划区，适用于泰安市级基础测绘，对县级基础测绘规划给予指导。各县（市、区）根据本规划确定的目标、任务，结合实际，编制本级“十四五”基础测绘规划。
一、基础测绘发展现状
（一）发展基础
“十三五”期间，按照全省基础测绘工作统一安排和泰安市基础测绘“十三五”规划，我市基础测绘事业取得了长足发展，基础测绘发展环境不断完善，基础地理信息资源日益丰富，数字城市建设取得显著进步，测绘应急保障能力和公共服务水平不断提高，为我市经济社会发展、政府决策和重大工程建设提供了重要数据支撑，基础性、公益性保障作用日益凸显。
1.基础测绘发展环境不断优化
政策法规体系更加完善。继续贯彻《中华人民共和国测绘法》和《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》，修订实施的《山东省测绘地理信息条例》赋予基础测绘新内涵，夯实基础测绘发展法治基础。省、市、县各级政府印发本级“十三五”基础测绘发展规划，为我市基础测绘工作开展营造良好的政策环境。
管理体制机制更加健全。通过政府机构改革，泰安市及市辖两市两县挂牌成立了自然资源和规划局，市辖两区挂牌成立了自然资源局，基础测绘统一由自然资源部门管理，基础测绘逐步融入自然资源管理整体格局，成为自然资源“两统一”职责履行的重要支撑力量，强化了统一监管力度，有利于全市基础测绘生产力布局整合优化。遥感影像统筹获取、地理信息联动更新、天地图一体化服务等机制逐步建立健全，推动市县两级基础测绘协调发展。基础测绘成果使用审批制度更加完善，贯彻公开、共享、高效、服务原则，使基础测绘成果更广泛地惠及社会公众。
财政经费保障更加有力。形成了稳定、持续增长的基础测绘经费投入机制，“十三五”期间市级基础测绘累计投入2534.72万元，较“十二五”增长85.0%，县级累计投入4055.20万元，较“十二五”增长21.7%，各级经费投入均呈现大幅增长态势，保证了基础测绘重大项目顺利实施。财政投资绩效评价良好，经济效益、社会效益、生态效益显著。
创新驱动发展更加高效。“十三五”期间，基础测绘成果质量显著提升，人才培育取得新突破。智慧新泰时空信息云平台建设项目，于2020年顺利通过专家验收，成为全国第三个、山东省第一个智慧城市县级市试点。测绘队伍建设不断加强,地理信息产业规模不断壮大。目前我市共有测绘资质单位55家，其中甲级2家，乙级10家，2020年全市测绘地理信息产业服务总值达2亿元。
2.基础地理信息资源不断丰富
现代测绘基准体系不断完善。目前全市域共有卫星定位连续运行基准站3座，各类测量标志点共计237座。其中：C级以上GPS点77座，三等以上水准点129座,四等以上三角点28座。通过对测量标志进行定期常态化巡检维护，保证了现代测绘基准的使用效能。高质量完成国土资源数据2000国家大地坐标系转换工作，并在各部门全面推广应用，实现了各类空间数据测绘基准统一。
遥感影像资源日益丰富。遥感影像数据获取频率加快、范围扩大。2018年市本级获取了泰城城区300平方千米0.05米分辨率的航空影像，进一步丰富了我市遥感影像资源。
基础地理信息数据库持续更新。完成泰城城区300平方千米0.05米分辨率数字正射影像图制作；完成中心城区100平方千米1∶500DLG全要素更新及数据整合；完成省庄镇驻地6.2平方千米1∶500 DLG数据采集、调绘和建库工作；基于最新遥感影像，更新泰城规划区243.8平方千米1∶2000比例尺数字线划图框架要素；完成350平方千米地名地址调查更新与建库；完成350 平方千米地理实体数据及电子地图编制更新；完成城区13平方千米三维实景模型更新；基于车载移动扫描系统完成泰城城区257千米主要道路的街景数据库。岱岳经济开发区投资515万元，建立36平方千米三维地理信息平台。
3.基础测绘服务保障能力不断增强
2020年完成了泰安市地理信息公共服务平台框架数据和地名地址数据更新工作，主要内容包括：中心城区100平方千米及规划区250平方千米框架数据更新和地名地址数据更新。框架数据更新包括道路、居民地、水系、境界、植被、地名以及衍生的院落、房屋等实体数据；地名地址数据更新包括泰山区和岱岳区的党政机关、居民小区、文化教育、门牌地址等11大类数据。更新后的数据均已发布到“泰安市地理信息公共服务平台”和“天地图·山东”，方便市民和社会各界查询使用。
2017年编制出版《泰安市地图》，得到社会各界的高度评价。同时紧跟市委、市政府区划调整战略部署，为泰安高新技术产业开发区、泰安旅游经济开发区、泰山风景名胜区、高铁新区制作了最新的行政挂图。定制领导工作用图70套，为市委、人大、政府、政协领导班子和有关部门提供专题地图产品，充分体现了测绘地理信息在政府决策和社会发展中的多方位保障作用。
积极提供基础测绘成果服务,及时发布市级基础测绘成果目录，“十三五”期间，为政府部门提供大比例尺地形图和影像图近3万幅，推动了地理信息资源共建共享，为全市自然资源管理和经济社会发展提供了有力保障。
（二）存在的主要问题
过去五年，我市基础测绘工作虽然取得了显著成效，但随着经济社会的不断发展和信息化水平的不断提高，地理信息需求更加智能化、多元化和精细化，基础测绘发展面临新的机遇和挑战。我市基础测绘发展仍存在以下问题：
1.基础地理信息资源需进一步丰富
基础地理信息资源尚未实现全方位、立体化覆盖，精细三维模型、低空高分辨率正射影像、地理信息大数据等基础测绘产品有待强化。现有基础地理信息资源在尺度、内容、更新周期上难以完全满足我市国土空间规划、生态保护修复、数字城市建设等领域的应用需求，需要进一步丰富基础地理信息资源的成果内容和形式，进一步提高基础地理信息资源的覆盖范围和现势性。
2.基础测绘服务水平需进一步提升
随着经济社会的快速发展，社会各领域、各行业对地理信息的需求日益多元化。现有的测绘公共服务以地形图、影像图的直接提供为主，品种较为单一，信息内容有限。现有服务方式以离线拷贝为主，在线服务渠道不足，信息集成度不高，综合分析和深度挖掘的数据产品缺乏，难以满足政府决策、社会管理和智慧城市建设的需要。应对突发公共事件的应急测绘保障水平需要提高，测绘地理信息成果整合利用和共享服务手段需要升级，科技创新对基础测绘发展支撑能力需要加强。
3.市县基础测绘统筹协调发展需进一步加强
各县（市、区）基础测绘经费保障和技术支撑力度存在区域不平衡现象，数据更新和提供服务的能力参差不齐，制约了全市范围基础地理信息数据的整体发展水平和成果的综合应用。需进一步完善市县基础测绘项目统筹管理、分级负责、联动更新机制，进一步加强市县两级基础测绘衔接，实现全市基础测绘协调高质量发展。
二、发展趋势和需求分析
（一）发展趋势
十九大提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。泰安市为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进泰山区域“山水林田湖草”生态保护修复试点工程，努力建设生态宜居、富有活力、独具魅力的山水生态名城。今后5年，全市经济发展转轨、社会治理转型、城市功能转换、生态环境转变等各方面都对测绘领域发展提出了更高要求。尤其随着5G时代的到来，测绘技术与大数据、云计算、区块链和人工智能等高新技术融合的趋势持续加强，新应用、新业务不断涌现。基础测绘的发展环境、技术手段、产品形式和服务方式都在发生深刻的变化。
1.新规划为基础测绘发展带来新机遇
“十四五”期间，我市将全面融入省会城市经济圈，区域协同发展步入快车道。注重区域内部统筹协调，促进产业布局、城市空间、公共服务、生态保护、基础设施等互联互通，发挥各自优势，推动错位发展；大力推进智慧城市建设，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库；加强生态空间保护，综合考虑资源环境承载力和城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，优化国土空间布局。这些区域发展规划为测绘地理信息数据、产品和服务带来了新的发展机遇。
2.新技术为基础测绘发展带来新动力
“天空地一体化”、“智慧城市”、“工业4.0”和“物联网+”等科学技术的发展，将带动测绘地理信息领域的快速进步。国家高分辨率对地观测系统、北斗卫星导航系统、民用空间基础设施等重大专项的推进为测绘数据获取提供新的平台，逐步形成实时覆盖、联动更新、按需服务、开放共享的新型基础测绘体系，逐步实现数据获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化。5G和云计算技术提供更快速的信息传输能力、更高精度的信息获取能力，大数据技术提供更海量的信息存储能力，区块链和人工智能技术提供更直观的表达能力和更便捷的信息服务能力，为新型测绘地理信息产业的发展提供坚实的技术支撑。
3.新应用为基础测绘发展指明新方向
政府、企业和公众对精细化、个性化地理信息服务的需求，是基础测绘地理信息发展的重要机遇。新型城镇化、生态建设、智慧城市、资源环境承载力监测与预警等政府决策与服务，都需要基础测绘地理信息的支持。行业和企业发展的产业格局与空间优化需要地理信息、导航定位技术支持，公众在健身、健康、出行、旅游等方面需要精准的位置服务，社会大众在公共服务查询、交通导航、观光旅游、就医导购、土地房产、科普教育等日常生活中也对基础测绘工作提出了多样化需求。社会和公众服务需求的不断深化、拓展和细化，是测绘地理信息发展的重要方向。
4.新职责为基础测绘发展赋予新使命
机构改革后，自然资源部门成为新的测绘地理信息主管部门，测绘地理信息发展体制发生重大变化。新体制下，测绘地理信息工作变为自然资源业务板块之一，与土地、矿产、林草、地调等业务一起，共同支撑自然资源部门行使“两统一”职责。“十四五”期间，基础测绘在新的使命下，要厘清与自然资源管理其他业务板块之间的联系，谋划与各业务板块融合发展，切实发挥测绘地理信息的基础性、战略性支撑作用，为自然资源管理提供综合化、智能化服务。
（二）需求分析
世界自然与文化双遗产—泰山，雄踞泰安市北部，泰安是以泰山为依托的国家历史文化名城和风景旅游名城，是鲁中地区的中心城市之一。北靠省会城市济南，是济南市向南联系的门户，处于济南都市圈的核心区，也处于京沪发展带上和“山水圣人”旅游线的中央。“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局阶段，是泰安市着力打造山水林田湖草生态保护修复工程的“泰山样板”、培育新旧动能转换新引擎、集聚高质量发展新优势、推动经济社会发展争先进位和“平安泰安”建设的关键时期。各项重大工程建设都迫切需要结构完整、现势性强、类型丰富的基础测绘成果的有力支撑，具体体现在：
1.政府管理决策精细化和科学化的需求
“十四五”时期要进一步推进政府治理体系和治理能力现代化，创新管理方式，提高精细化管理水平。基础测绘成果是政府部门准确把握国情国力、进行各项规划建设和管理决策的重要依据。建设全市政务信息资源一体化大数据平台，更新数字地理空间框架，都需要多尺度、多维度、高精度的基础地理信息成果保障。
2.经济社会可持续发展和生态文明建设的需求
《泰安市“十四五”生态环境保护规划》和《东平湖生态保护和高质量发展专项规划(2020-2035年)》的发布，要求加快生态文明体制改革，继续聚焦绿色发展，把“绿水青山”与“金山银山”相互促进作为落脚点，坚持新发展理念，实施“生态立市”战略，发挥生态环境保护的倒逼作用，努力把泰安打造成“国泰民安象征、绿色生态高地、国际旅游胜地、山水宜居典范”。基础地理信息数据是环境现状调查、污染情况分析、环境监测以及环境治理的重要支撑。开展泰山生态保护、大汶河综合治理、徂徕山生态保护等工程需要依托基础测绘信息深入分析森林资源、生态环境的空间分布特征和变化趋势。在大气污染深度治理、人工湿地建设、危废处置能力、土壤管控修复、农村环境整治方面，基础测绘数据的先行、辅助决策作用愈加明显，生态文明建设对基础测绘数据的需求更加旺盛。
3.信息化和发展数字经济的需求
“十四五”期间，我市发展将进入信息化和数字经济新时代。这对基础测绘服务和产品的丰富性、准确性和现势性均提出更高要求，基础测绘产品及服务必须在工作制定、产品形式、产品内容和服务模式等方面做出相应调整。为更好发挥基础测绘在发展数字化经济中的基础性、先行性作用，需从全域覆盖、跨界融合、改革创新等多个视角，加快建成海量、精确、立体、动态的全空间测绘地理信息数据体系，深度挖掘时空大数据关联融合与共享服务，促进测绘地理信息深层次开发应用，从而为信息化和数字经济提供空间数据支撑，大幅提升测绘地理信息对经济社会各领域服务能力。
4.公共服务和应急保障的需求
基础测绘是维护公共安全、应对和处理突发事件和突发自然灾害的基本信息保障。随着遥感影像、无人机等技术的发展，基础地理信息数据能够实时、直观地反应区域地面沉降、洪水水位、地面塌陷等的分布位置、危害程度和影响范围，有利于应急保障预案的制定和抢险救灾的实施。应急测绘保障在各类应急指挥、应急演练、抗洪救灾、抗击台风等工作中发挥着重要作用，根据需要开展遥感监测、导航定位、灾情评估、地图制作等技术服务，使应急服务处理更加有保障。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，贯彻落实国家及省、市政府关于基础测绘工作的相关要求，以保障自然资源“两统一”职责履行为核心，以推进重大工程、探索建立新型测绘体系为抓手，坚持基础测绘工作服务城市发展战略、服务经济建设、服务社会发展与民生需求，在把握发展趋势、研判泰安实际的基础上，充分利用地处济南都市圈的区位优势，紧紧围绕打造“国际旅游名城”和“最佳宜居城市”的总目标，构建新型基础测绘体系，丰富测绘地理信息资源，完善地理信息公共服务，推动基础地理信息资源的深度开发和社会化应用，为泰安市“十四五”经济社会发展提供高效、适用的基础测绘保障。
（二）基本原则
1.承前启后
认真梳理我市“十三五”期间基础测绘取得的成果，深入研究“十四五”期间基础测绘面临的新形势、新问题，准确把握发展规律，找差距、补短板，坚持目标导向和问题导向相统一，提出切合实际的发展目标和重点任务，确保“十四五”发展思路既保持连续性，又体现创新性。
2.需求牵引
围绕服务经济社会发展和自然资源管理的工作需求，急用先测、保证重点、兼顾储备。立足市情、体现优势、突出特色，科学合理确定基础测绘工作的发展目标和重点任务，提升基础测绘公共服务水平，推动基础测绘更好地服务大局、服务社会、服务民生。
3.整体谋划
围绕自然资源“两个统一”职责履行，针对我市自然资源调查监测、所有者权益保护、国土空间规划、国土空间用途管制和生态保护修复等自然资源管理工作对基础测绘的新要求，将基础测绘放在自然资源管理整体业务中统一谋划，注重基础测绘工作的相对独立性的同时，做好与自然资源其他业务工作的衔接与协调，形成全市发展“一盘棋”工作格局。
4.突出重点
全力推进新型基础测绘建设，科学统筹谋划我市新型基础测绘生产模式、技术体系和标准体系，促进基础测绘转型升级。要突出薄弱环节、滞后领域，集中攻关，注重解决实际问题，提出可行思路和务实措施，同时体现地方特色。
5.科学务实
严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序，加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，注重用数字说话，注重规划的落地实施，既要强调规划的前瞻性、战略性、指导性，又要突出规划的可操作性，充分考虑规划设定目标的科学性，维护规划的严肃性。
（三）发展目标
至“十四五”末，我市基础测绘政策体系日趋完善，基础测绘管理和支撑机构不断健全，基础测绘发展环境持续优化；基础地理信息资源更加丰富，数据现势性、覆盖范围明显提升，实景三维泰安和多源、多时态、多尺度一体融合的时空数据库基本建成；测绘公共服务和应急测绘保障能力显著提升，“泰安市地理信息公共服务平台”和“天地图·山东”等在线地理信息服务更加完善，测绘成果应用的广度和深度大幅提高；基础测绘装备水平和科技创新能力明显提升，重点领域关键技术取得重大突破。力争至2025年，全面建成结构完整、功能完备的新型基础测绘体系，为新时代城市现代化建设提供多层次、全方位、灵性化的基础地理信息服务。
四、主要任务
（一）完善现代测绘基准，提升服务水平
进一步完善我市现代测绘基准体系，继续做好永久性测量标志的管护工作，维持控制网点覆盖范围和密度，保证全市测绘基准的有效性和精确性。强化市县测量标志分级管理模式，落实管护经费和责任，定期巡查，确保测量标志使用效能。有序推进2000国家大地坐标系的应用，实现全市测绘地理信息成果基准的统一化、标准化和科学化。选择合适区域建设测量标志景观，助力测绘科普教育宣传工作。
（二）丰富地理信息资源，提升供给能力
坚持统筹获取原则，建设省、市、县互动互联的地理信息数据更新机制，形成定期更新、按需更新的更新模式。完善高分辨率遥感影像获取、处理、加工与应用机制，缩短遥感影像获取周期，扩大遥感影像覆盖范围，丰富全市遥感影像资源。持续推进基础地理信息数据库建设，加快填补新建的无图区1∶500数字地形图，实现城镇开发边界内基本比例尺地形图数据的完整覆盖和定期更新。更新数字高程模型和地名地址数据库，整合省市县三级基础地理信息，建立一体融合的时空数据库，实现多尺度融合、分要素管理。开展实景三维城市建设，立体、精细呈现全市地表形态和城市生产生活空间，形成实景三维展示和分析能力，为自然资源管理、生态保护、国土空间开发利用等提供有力的基底数据和技术支持。
（三）融入自然资源管理，提升支撑能力
紧紧围绕服务自然资源管理工作职责，准确把握自然资源业务对基础测绘数据的应用需求，理顺分工协作关系，全面融入自然资源管理。开展遥感常态化监测，建立遥感监测目录体系，明确监测对象、内容和周期，构建一体化监测技术流程，及时发现地表各类自然资源的变化情况，建立以变化图斑为主要内容的衍生产品，同时推动实景三维在自然资源领域的深度应用，为自然资源保护、国土空间规划、确权登记、生态保护修复、执法监察等提供科学依据和技术支撑。
（四）优化公共服务体系，提升服务效能
持续完善“泰安市地理信息公共服务平台”，周期性发布各类地理信息数据，丰富数据资源，不断提升地理信息数据的时效性和准确性。针对政府、企业、行业、公众等不同主体的需求，创新产品形式和服务方式，扩宽服务领域，提高在线服务水平。继续推进公开版城市交通图、景区旅游图、政务用图等通用地图产品，开发基于互联网的个性化地图定制服务成果和增值产品，全面提升测绘地理信息对智慧泰安建设的服务质量和效益。
围绕提升防灾减灾能力、提升公共安全管理水平，优化完善我市应急测绘服务保障体系。统筹省市资源，健全应急测绘保障预案，加强应急测绘保障队伍建设，开展常态化应急演练和培训，强化部门间信息互联互通，提高快速响应能力与突发公共事件处置能力。
（五）增强科技创新能力，提升发展水平
完善基础测绘数据获取、处理和应用的系列标准规范，优化生产技术流程，构建新型基础测绘生产管理和质量控制信息化平台。促进全市基础测绘工作与云计算、物联网、5G、大数据等高新技术的深度融合，加快建立以测绘科研机构、高等院校、生产单位和地理信息企业等为依托的产、学、研相结合的测绘科技支撑体系。开展新技术研发与应用，重点研究地形图测绘、倾斜摄影测量、激光雷达遥感、地理场景模型构建、DLG要素采集建库、多元化地图产品生产等技术，加快建立适应“互联网+”和智慧城市建设需要的基础地理信息数据获取、处理和应用新模式。
（六）加强市县统筹规划，促进协同发展
各县（市、区）要按照国家、省、市的统一安排和部署，结合本地区实际，统筹安排各项任务。“十四五”期间，完成本地区城镇开发边界范围内0.2米分辨率遥感影像年度更新，0.05米遥感影像更新2次；完成城镇开发边界范围内1∶500数字线划图年度更新工作，覆盖范围按需向乡镇、农村延伸，有条件的地区可开展覆盖全域的1∶2000基础地理信息要素采集与更新工作。鼓励有条件的县（市、区）开展城市建成区优于0.03米分辨率实景三维单体化模型建设和更新。开展城镇开发边界范围内居民地、道路、地名地址等重要地理信息要素的更新工作，推动地理信息公共服务平台向时空大数据平台升级。加强本地区基础测绘技术支撑队伍和装备建设，提升应急测绘保障能力。落实测量标志管护法定职责，加强本地区范围内测量标志的巡检维护，确保使用效能。加强基础测绘对自然资源管理支撑，创新技术应用和服务模式，拓展遥感影像、基础地理信息资源应用领域，为数字乡村建设、新型城镇化建设、环境综合整治、基础设施建设等重大工程提供适用的地理信息数据和技术服务。
五、重点工程
为实现上述规划发展目标和主要任务，拟在“十四五”期间，结合《山东省“十四五”基础测绘规划》和《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，围绕六大任务方向，统筹部署以下重点工程：
（一）现代测绘基准体系维持
1.省管永久性测量标志维护
目前全市域共有3座卫星导航定位连续运行基准站，由省测绘主管部门进行统一管理和维护，市级协助巡查。
2.市级现代测绘基准体系维持
（1）基础控制网管理与维护
按照山东省现代测绘基准体系建设总体规划要求，组织开展全市范围内四等（C级）以上237座测量标志年度巡查与维护工作。对破损的测量标志及时进行维修，确有必要的依法进行迁建。及时更新全市测量标志数据库，实现省市测量标志信息数据共享与实时更新。落实测量标志管护经费和责任，加大管护力度，提升测量标志管理信息化水平，确保全市现代测绘基准服务效能。统筹考虑经济社会生态效益，选择合适区域建立测量标志景观，引导社会公众增强测量标志保护意识。
（2）测量标志完好性普查项目
规划期内，组织对全市范围内四等（C级）以上237座永久性测量标志进行一次全面完好性普查工作。通过全面普查，摸清测量标志现状，完善测量标志纸质档案，更新标志信息数据库，制定维护维修计划，理顺测量标志管理使用体制，并依法查处测量标志损毁案件，确保测量标志使用效能。
（二）遥感数据统筹获取
1.共享省级遥感数据
省级获取为主，省市统筹共享。至2022年，共享全市域范围优于0.2米分辨率遥感影像数据首轮覆盖。2023年起，共享重点区域优于0.2米遥感影像数据年度更新。规划期内，共享全市域范围优于0.5米遥感影像数据（每半年1次）、优于1米遥感影像数据（每季度1次）及1米间隔机载激光雷达点云数据（规划期内1次）。
2.市级遥感数据获取
（1）卫星遥感数据获取
依托山东省自然资源卫星应用技术中心泰安市级节点，开展全市优于2米分辨率国产卫星影像数据的实时获取和处理，实现月度覆盖。按需开展高光谱卫星、雷达卫星等其他数据资源获取与储备。
（2）高分辨率航空遥感影像数据获取
规划期内，获取泰城建成区196平方千米0.05米分辨率常规航空影像数据2次，获取泰城规划区430平方千米0.2米分辨率航空影像2次，获取泰城南部166平方千米和东部新城565平方千米（“十三五”期间，东部新城规划区面积615平方千米已获取50平方千米）0.2米分辨率航空影像1次，用于数字正射影像图制作更新，满足城市精细化治理的需要。
（3）倾斜航空遥感影像数据获取
获取泰城建成区196平方千米优于0.03米分辨率倾斜航空影像数据，用于精细三维模型构建，为“实景三维”泰安建设提供基础数据源。
按照基础测绘分级管理要求和市县统筹原则，县级部门结合本地区实际需求，开展遥感数据获取工作。
（三）基础地理信息数据库建设与更新
1.共享省级基础地理信息数据
共享省级涉及全市域范围的0.2米、0.5米、1米分辨率数字正射影像数据(DOM)、1米间隔数字表面模型数据(DSM)、1米间隔数字高程模型数据(DEM)及1∶2000、1∶10000数字线划数据(DLG)等。
2.市级基础地理信息数据库建设与更新
（1）数字正射影像数据更新
规划期内，利用多尺度遥感影像数据，制作更新泰城中心城区196平方千米0.03米分辨率数字正射影像图1次、0.05米分辨率数字正射影像图2次，更新泰城规划区430平方千米0.2米分辨率数字正射影像图2次，制作泰城南部166平方千米和东部新城565平方千米0.2米分辨率数字正射影像图1次，及时更新共享省级数字正射影像数据。
按照基础测绘分级管理要求和市县统筹原则，县级部门结合本地区实际需求，开展数字正射影像数据更新工作。
（2）数字线划数据更新
规划期内，采用航空摄影测量方法，2022年和2024年分别完成泰城中心城区100平方千米1∶500数字线划图更新及入库工作1次；2022年完成环山路以南、博阳路周边地区25平方千米、高铁片区15平方千米、东岳大街西部区域12.5平方千米和高新区建成区43.5平方千米1∶500数字线划图测制及入库工作，并于2024年完成更新入库1次。2023年和2025年分别完成泰城规划区430平方千米1∶2000数字线划图更新及入库工作1次；2022年完成泰城南部166平方千米1∶2000数字线划图测制及入库工作；2022年和2023年分别完成东部新城（“十三五”期间，东部新城规划区面积615平方千米已测制完成50平方千米）300平方千米和265平方千米1∶2000数字线划图测制及入库工作。
按照基础测绘分级管理要求和市县统筹原则，县级部门结合本地区实际需求，开展数字线划数据更新工作。
（3）街景数据更新
规划期内，基于车载移动测量系统，实现泰城城区257千米主要道路的街景数据年度更新。
（4）地名地址数据建设更新
整合最新的大比例尺数字线划图、第二次全国地名普查数据库、街景数据、导航兴趣点以及公安、民政、工商等部门数据，建设、更新市级地名地址数据库。规划期内，完成市辖区范围1254平方千米地名地址数据采集与更新。2022年起，实现地名地址数据年度更新，为智慧城市建设提供数据支撑。
按照基础测绘分级管理要求和市县统筹原则，县级部门结合本地区实际需求，开展地名地址数据更新工作。
（5）利用共享省级数据更新
利用共享省级的泰安市域范围的各类基础地理信息数据，及时进行市级基础地理信息数据库更新。
（四）“实景三维”泰安建设
1.共享省级“实景三维”山东建设数据
结合省级“实景三维”山东建设，共享其地形级“实景三维”泰安建设数据成果。
2.“实景三维”泰安建设
按照“实景三维”城市建设标准要求，利用获取的优于0.03米分辨率倾斜影像，完成“实景三维”泰安建设工作。对泰城建成区内的重点区域按照城市级标准建设，对非重点区域按照地形级标准建设。规划期内，实现泰城建成区“实景三维”全覆盖，并对单体化模型实现年度更新。
按照基础测绘分级管理要求和市县统筹原则，县级部门结合本地区实际需求，开展“实景三维”泰安建设工作。
（五）现代地理信息公共服务体系建设与完善
1.市级地理信息公共服务平台运维
规划期内，利用现代测绘地理信息技术、时空数据库技术和网络技术，持续做好泰安市地理信息公共服务平台的日常运维、数据更新与推广应用，打造一站式、网络化地理信息公共服务新模式。平台数据在省市“一体化”联动更新的基础上，实现年度更新或动态更新。结合“智慧泰安”建设，推动现有公共服务平台向时空大数据平台转型升级，为智慧城市建设提供基础空间信息支撑。将“实景三维”泰安建设成果纳入市级地理信息时空大数据体系，实现各类数据与地理实体数据融合和二三维数据“一体化”应用，满足自然资源管理、生态保护、森林防火、旅游景区、医疗救助等领域的应用需求。
2.应急测绘保障
按照响应及时、保障有力的要求，不断完善应急测绘保障机制，统筹数据、装备、队伍等资源，建立区域协同、快速联动应急测绘保障服务机制。充分利用省、市自然资源数据存储资源和异地备份环境，做好测绘地理信息成果的日常应急储备。开展常态化应急测绘保障演练，加强应急测绘专业人才队伍建设。不断升级无人机、无人船、移动信息采集车、高速绘图仪等应急测绘装备，实时更新应急测绘数据，提升测绘地理信息灾前及时预警、灾中高效救援抗灾、灾后评估分析和恢复重建的支撑保障能力。
3.公共地图服务保障
坚持公益定位，提高公共地图服务保障能力。充分利用最新基础地理信息数据，编制出版《泰安市地图》《泰安市政务工作用图》和《泰安市市区遥感影像挂图》等公益地图，并及时在地理信息公共服务平台发布，为政府管理和社会公众提供公共地图服务。
4.泰山高程测量
2006年7月，国家首次启动泰山高程测量，随着时间推移，泰山高度随着地壳板块运动将发生变化。规划期内，综合采用水准测量、重力测量、卫星导航定位测量等多种技术手段，完成泰山高程复测工程。通过发布泰山精确高程数据，引导社会公众规范使用权威的重要地理信息数据，对泰安和泰山的旅游宣传起到重要作用。
5.汶河流域小型水库水下地形测绘
大汶河是泰安人民的母亲河,自东向西贯穿泰安市的六个县市区,是泰安市防洪除涝主要河道之一。规划期内，利用卫星导航定位测量和水下超声波测深系统等技术，开展汶河流域小型水库1∶2000比例尺水下地形测绘，对水库的库容、水面面积等进行精确测定，为制定防洪调度方式、有效利用和配置水资源提供科学依据。共享省级大中型水库水下地形测绘成果，完善内陆水下地形数据资源体系。
（六）支撑服务自然资源管理
1.建立覆盖市县的自然资源“一张图”
围绕提高对山水林田湖草沙等自然资源全要素、全覆盖、全天候调查监测及监管能力的新目标，以基础测绘成果为框架，以数字三维地形产品为基底，以高分辨率遥感影像为背景，构建全市自然资源“一张图”，全面真实地反映泰安市自然资源现实状况、资源禀赋和自然地理格局。基于优于0.2米分辨率遥感影像数据，对生态保护红线和城市开发边界范围内，开展年度变化监测，为国土空间规划、用途管制、生态修复、耕地保护、督察执法、审批监管等自然资源管理和决策提供支撑和保障。
2.构建地域特色山水林田湖草沙生态保护修复服务模式
依托大数据、人工智能等技术手段，基于多源、多类型、多时相遥感数据等地理信息资源，为国土空间规划提供基础底图，为自然资源监测提供变化图斑，为自然资源行政执法提供科学依据。建设泰山区域山水林田湖草沙生态保护修复工程综合监管平台，开展动态变化监测，为支撑自然资源管理、服务生态文明建设提供强有力的技术保障。
六、保障措施
(一) 加强组织领导，优化政策环境
(二) 加大经费投入，强化监督评估
各级政府要按照《中华人民共和国测绘法》《山东省测绘地理信息条例》等有关法律法规规定，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算，按照财政事权与支出责任划分原则，建立健全稳定的投入机制。完善经费管理制度，建立完整的经费使用、监管和绩效评估机制，规范测绘项目开支。优先保障实景三维城市建设、基础地理信息数据获取与更新等重点项目的实施，适时对基础测绘规划项目进行潜力评估和预算调整，把有限的资金花在刀刃上，确保政府投资效益最大化。
(三) 加强科技创新，提升规划效能
测绘科技创新是推动测绘事业快速发展的基本动力。要牢固树立“事业发展靠科技”的观念，按照“以我为主、开放协作”的原则，坚持引进先进测绘技术与全面增强自主创新能力相结合，依托高新技术企业、高校科研院所等多元化创新平台，广泛深入开展技术交流与合作，重点攻克技术难题。针对我市基础测绘工作实际，加强关键领域、关键环节的技术创新，加强仪器设备升级和新技术应用，创新服务方式，拓宽服务领域，大力提升基础测绘工作效能。
(四) 重视人才培养，强化队伍建设
(五) 加强测绘宣传，营造良好氛围
完善测绘宣传工作机制，建立全民参与制度。充分利用各种网络媒体、电视广播、报纸刊物等，宣传重大测绘工程、测绘高新技术和测绘成果运用，使公众认识到测绘无处不在，测绘惠及千家万户。实施网上监督和反馈制度，畅通网上调查、网上咨询和网上投诉等渠道，积极举办测绘成果成就和地图展览，开展趣味知识竞赛，使公众更加了解测绘、参与测绘、监督测绘，使各级政府更加重视测绘工作、相关部门更加支持测绘工作，社会各界更加关心测绘工作，进一步扩大测绘地理信息事业的影响力，从而调动全行业的积极性、主动性和创造性，营造基础测绘事业蓬勃发展的良好氛围。
附图
附图一泰安市测量标志点分布现状图
附图二 泰安市“十四五”0.05米、0.2米分辨率航空影像获取及DOM更新、制作范围图
附图三 泰安市“十四五”1∶500、1∶2000比例尺DLG更新、制作范围图
附图四 泰安市“十四五”实景三维模型制作范围图
附图一 泰安市测量标志点分布现状图
附图二 泰安市“十四五”0.05米、0.2米分辨率航空影像获取及DOM更新、制作范围图
